Veel ondernemers komen weleens in een situatie waarin je snel iets moet laden of lossen in een betaald parkeergebied. Misschien ben je net bezig om iets af te leveren bij een klant. Of wil je iets afleveren bij je winkel.
En juist op dat moment rijdt er een scanauto langs. Voordat je het weet, ligt er een paar dagen later een naheffingsaanslag parkeerbelasting – oftewel een parkeerboete – op de mat. Maar wat valt nu precies onder laden en lossen en wat onder parkeren? En hoe kun je zo’n boete ongedaan maken als hij in jouw ogen onterecht is.
Parkeren volgens de wet
Parkeren is volgens de wet: ‘Het gedurende een aaneengesloten periode doen of laten staan van een voertuig, anders dan gedurende de tijd die nodig is voor en gebruikt wordt tot het onmiddellijk in- of uitstappen van personen dan wel het onmiddellijk laden of lossen van goederen, op binnen de gemeente gelegen voor het openbaar verkeer openstaande terreinen of weggedeelten waarop dit doen of laten niet ingevolge een wettelijk voorschrift is verboden.‘
Kortom: parkeren is je auto laten staan, tenzij je bezig bent met uitstappen of laden en lossen.
Onmiddellijk laden en lossen volgens de wet
Onder laden en lossen verstaat de wet: ‘Het onmiddellijk, nadat het voertuig tot stilstand is gebracht, bij voortduring inladen of uitladen van goederen van enige omvang of enig gewicht, gedurende de tijd die daarvoor nodig is.’
Bij in- en uitstappen en laden en lossen ben je geen parkeerbelasting verschuldigd.
Wanneer is een boete onterecht?
Is die parkeerboete bij laden en lossen terecht?
De wet zondert laden en lossen uit van "parkeren". Deze boom loopt die uitzondering langs, zodat je weet of bezwaar kans maakt.
Stap 1 van 4
Wat kreeg je op de mat?
Kijk op het biljet wie de afzender is. Een naheffingsaanslag parkeerbelasting komt van de gemeente en gaat over niet betaald parkeergeld. Een verkeersboete komt van het CJIB en gaat over een overtreding, bijvoorbeeld staan op een laad- en losplek of langs een gele streep.
Stap 2 van 4
Wat gebeurde er terwijl de auto stilstond?
De wet zondert twee dingen uit van parkeren: het onmiddellijk in- en uitstappen van personen, en het onmiddellijk laden of lossen van goederen van enige omvang of enig gewicht.
Stap 3 van 4
Begon het laden of lossen meteen, en ging het onafgebroken door?
De wet vraagt dat je onmiddellijk nadat het voertuig stilstond bij voortduring in- of uitlaadt, gedurende de tijd die daarvoor nodig is. Eerst koffiedrinken, wachten tot de klant er is of nog even een andere winkel in breekt die voortduring.
Stap 4 van 4
Kun je aantonen dat je aan het laden of lossen was?
De controleur legt vast wat hij zag, en dat is vaak een auto zonder iemand erbij. Daar zet je iets tegenover: een verklaring van wie meehielp of van de klant, een afleverbon met tijdstip, of beelden.
Een verkeersboete loopt langs een ander spoor
Bij een verkeersboete gaat het niet om onbetaalde parkeerbelasting maar om een overtreding van de verkeersregels. Ook daar mag je stilstaan om onmiddellijk te laden en te lossen, maar je maakt geen bezwaar bij de gemeente: je stelt beroep in bij de officier van justitie, via het CJIB.
In- en uitstappen valt net zo goed buiten parkeren
De wet noemt het onmiddellijk in- en uitstappen van personen in dezelfde adem als laden en lossen. Duurde het stilstaan niet langer dan het instappen zelf, dan parkeerde je niet en was je geen parkeerbelasting verschuldigd.
Dit telt niet als laden en lossen
De wet vraagt goederen van enige omvang of enig gewicht. Een envelop, een tas met papieren of een snelle boodschap valt daarbuiten. Dan stond je te parkeren en was de parkeerbelasting verschuldigd.
Zodra het werk stillag, parkeerde je
De uitzondering geldt alleen voor de tijd die het laden en lossen zelf kost. Ligt dat werk stil, dan begint op dat moment het parkeren en is de aanslag terecht, ook als je daarna weer verder laadde.
Bezwaar maakt een reële kans
Je zat binnen de wettelijke uitzondering en kunt dat onderbouwen. Beschrijf in je bezwaar wat je laadde of loste, hoe lang het duurde en wie erbij was, en stuur het bewijs mee. Dat de controleur niemand bij de auto zag, is op zichzelf geen bewijs dat er niet geladen werd.
Het wordt jouw woord tegen dat van de controleur
Bezwaar mag altijd, maar zonder onderbouwing weegt de waarneming van de controleur zwaar. Zoek alsnog naar een bon, een appje met een tijdstip of iemand die het kan bevestigen, en dien het daarmee in.
De definitie van parkeren staat in artikel 225, tweede lid, van de Gemeentewet: je auto laten staan, behalve voor de tijd die nodig is om onmiddellijk in of uit te stappen of om onmiddellijk te laden of te lossen. Wat "onmiddellijk laden en lossen" precies is, staat niet in de wet zelf maar is in de rechtspraak ingevuld: meteen nadat het voertuig stilstaat bij voortduring in- of uitladen van goederen van enige omvang of enig gewicht, gedurende de tijd die daarvoor nodig is. Bezwaar tegen een naheffingsaanslag maak je bij de gemeente die hem oplegde; de termijn staat op het aanslagbiljet.
We tellen anoniem welke antwoorden gekozen worden, zonder cookie en zonder dat het aan jou te koppelen is. Bron: Gemeentewet, artikel 225 (parkeerbelasting). Gecontroleerd op 2 september 2026.
Wettelijk gezien is er dus een duidelijk onderscheid tussen parkeren en laden en lossen. Alleen kan in de praktijk weleens discussie ontstaan over verschuldigde parkeerbelasting. Onderstaand voorbeeld laat zien wanneer een parkeerboete bij onmiddellijk laden en lossen mogelijk onterecht is.
‘Even op stoep geparkeerd’
Jan de Jong kreeg een parkeerboete (een aanslag parkeerbelasting) opgelegd, omdat hij in de gemeente Amsterdam zijn auto verkeerd – half op de stoep – had geparkeerd, zonder daarvoor te betalen.
De Jong was het daar absoluut niet mee eens en liet dat de parkeerwachters van de gemeente Amsterdam ook weten. Hij had zijn auto – met knipperlichten aan – even op de stoep geparkeerd, omdat hij een bed uit de auto had gelost. Dat had hij samen met zijn medepassagier naar boven gebracht.
Daardoor was er tijdelijk niemand aanwezig bij de auto en net in die paar minuten sloegen de parkeerwachters toe. Zij verklaarden dat zij geen los- of laadactiviteiten rondom de auto hadden waargenomen en niemand in de buurt van de auto hadden gezien.
Schriftelijk in verweer tegen een parkeerboete
De Jong liet het er niet bij zitten. Met een schriftelijke verklaring van zijn medepassagier over het laden en lossen van het bed, verweerde hij zich voor de rechtbank Amsterdam. Dat ging mis, maar bij het Hof Amsterdam had hij wél succes! Het Hof besliste dat er geen sprake was van parkeren in de zin van de wet parkeren. Hij had onterecht een boete gekregen.
Deze uitspraak biedt perspectief op het besparen van parkeerbelasting en het bezwaar maken tegen boetes.
Wanneer is een parkeerboete terecht?
Een aanslag parkeerbelasting van de gemeente is terecht opgelegd:
- Bij langer stilstaan dan noodzakelijk (bijvoorbeeld meer dan 20 minuten zonder activiteit).
- Er werd niet daadwerkelijk geladen of gelost, maar het werd gebruikt als excuus voor parkeren.
- Auto stond op een plek met expliciet verbod op stilstand (bord verboden stil te staan).
- Betrapt zonder bewijs van activiteit, of goederen van enige omvang of enig gewicht.
Veelgestelde vragen over parkeren en laden en lossen
Hoe hoog is een parkeerboete?
De hoogte van een parkeerboete is afhankelijk van de plaats waar je geparkeerd staat, de tijd die je geparkeerd staat en het soort parkeerovereenkomst (betaald parkeren of een parkeerverbod). In sommige gemeenten kan een parkeerboete oplopen tot honderden euro’s.
Wat kun je tegen een parkeerboete doen?
Ten eerste kun je een bezwaarschrift indienen bij de gemeente of de verkeersdienst die de boete heeft uitgeschreven. In het bezwaarschrift moet je aangeven waarom je vindt dat de boete onterecht is. Een andere optie is een verzoek tot kwijtschelding. Als je bijvoorbeeld denkt dat je ten onrechte een boete hebt gekregen.
Hoe lang mag laden en lossen duren?
Je mag staan gedurende de tijd die nodig is, maar doorgaans maximaal 10 tot 15 minuten. Laden en lossen betekent echter wel dat je actief bezig bent met het in- of uitladen van goederen die niet eenvoudig te dragen zijn. Het is belangrijk dat je dit efficiënt en zonder onnodige vertraging doet.
Wie mag zijn voertuig neerzetten op laad- en losplekken?
Elke bestuurder van een auto die goederen van enig gewicht of omvang vervoert en die kan aantonen dat hij/zij daar staat omdat er geladen of gelost wordt, mag een voertuig neerzetten op laad- en losplekken.
